今年以来，河南商丘市各级司法行政机关和法律援助机构认真践行习近平法治思想，坚持以人民为中心的发展理念，紧紧围绕局党组“推动五大提升”工作要求和“全面贯彻落实法律援助法”这一中心任务，以能力作风建设攻坚为载体，凝心聚力，精准施策，开拓创新，担当作为，努力推动公共法律服务和法律援助工作取得新成效。上半年全市共办理法律援助案件3517件（其中刑事案件2921件，民事案件592件，行政案件4件），接受咨询10195人次。

一、研究部署今年全市公共法律服务和法律援助工作，开启新征程

3月15日，召开2022年全市法律援助工作会议，回顾总结我市2021年公共法律服务和法律援助工作、安排部署2022年工作，全面贯彻落实法律援助法，持续推动商丘法律援助工作高质量发展。会议以电视电话形式召开，局党组成员、副局长余锐出席会议并讲话。会议强调，2022年全市司法行政机关要围绕“全面贯彻落实法律援助法”这一中心任务，着力提升法律援助服务供给能力、服务质量、保障能力、监管水平，以法律援助法实施高质量推进法律援助工作发展高质量，更好满足广大人民群众日益增长的需求。一是尽快实现全市法援机构全覆盖；二是稳步增强县级法律援助经费保障；三是加速重构法律援助新发展格局；四是围绕服务大局充分发挥职能作用；五是持续强化法律援助质量管控；六是更加注重法律援助宣传和理论研究。会议要求，全市司法行政机关和法律援助机构要以“商丘之问”更加清醒地认识法律援助职能作用，增强法律援助工作高质量发展的紧迫感、责任感、使命感。以“商丘之为”进一步加大法律援助服务民生力度，深化刑事法律援助，统筹推进法律援助工作高质量发展。以“商丘精神”进一步凝聚共识、传导压力、激发斗志，为法律援助工作高质量发展提供不竭的动力和源泉。

二、强化疫情防控下的公共法律服务和法律援助工作，推出新举措

一是实体平台开辟疫情防控法律服务绿色通道，对疫情防控工作一线的军人、医务人员、人民警察等提出的法律服务需求，优先受理、优先办理。对因疫情防控封控等原因无法提供申请材料的，容缺处理，先行援助。二是发布《关于疫情期间12348公共法律服务热线应急预案的通知》，做好疫情期间12348法律服务热线的值班工作，对因为疫情产生的法律问题认真研究提出专业咨询意见，积极解答群众关切。三是选派专人紧盯网络平台，快速处理网上法律援助申请和法律问题咨询，特别是涉疫案件和咨询，开展网上审批、网上阅卷、远程视频会见等工作模式，确保疫情下法律援助服务不断档。

三、扎实做好今年起实施的法律援助法的贯彻落实，凸显新成效

一是严格落实军人军属法律援助经济困难标准免审查制度，推进涉军服务事项全覆盖，持续完善军人军属法律援助工作机制。加强与军地司法行政部门间的沟通、协作，推动军地法律援助网络深度融合，无缝衔接，以法律为抓手，加深军民鱼水情。二是转发《法律援助法指派工作办法》、《军人军属法律援助工作实施办法》征求意见的通知，广泛收集意见，汇聚共识合力，为法律援助建设进言献策，助力法律援助工作高质量发展。三是完善法律援助机构建设。落实法律援助法关于法律援助机构设置规定，积极推进睢阳区、虞城县、柘城县设立编制部门批准的独立运行的法律援助机构，实现了全市法律援助机构全覆盖。四是扎实推进民事领域法律援助工作。持续开展农民工根治欠薪攻坚活动，畅通农民工欠薪求助“绿色通道”。深入开展退役军人法律援助工作，完善援助网络和服务机制。五是完善法律援助案件承办律师库，规范案件受理指派工作。六是充分发挥中彩金项目资金支持作用，对各法律援助机构上报案件不设数量上限，鼓励各法律援助机构充分利用项目资金，缓解地方法律援助经费压力。今年共收到中彩金项目案卷216件（刑事152件，民事62件，行政2件）。

四、积极开展公共法律服务和法律援助领域创先争优，取得新进步

一是参评河南省优秀法律援助中心。按照《河南省司法厅关于开展2022年度河南省优秀法律援助中心评选活动的通知》文件要求，制定符合商丘实际的方案，完善相关设施，选树条件成熟机构参评省级优秀法律援助中心评选，为2022年省优秀法律援助中心评选做好了准备。二是组织参加了第十八届河南省法律援助精品案件评选。对收交的各县（区）参评的61件卷宗，进行了初评，筛选，选出10件卷宗参加南省法律援助精品案件评选，持续跟踪评选进程，做好后续工作。三是参评2022年度河南省公共法律服务中心省级示范点。对往年评选出的市级示范点进行核查检验，选报2个硬件设施完备、运行管理高效的公共法律服务中心进行参选，提高服务能力。

五、深化公共法律服务平台建设，健全完善工作机制，实现新提升

一是完善公共法律服务实体平台基础设施和制度，优化人员配置。在公共法律服务大厅入口和窗口设立一米线，实行“固定+流动”导引岗机制，优化办公环境。二是12348法律服务热线提质增效。召开12348法律服务热线加压促进会，完善管理工作机制、规范日常质量监督，提高来电接听率、评价满意率、工单录入率、留言回访率等。以高质量、高效率，高操作性解答兜底，以提高法律服务热线各项指标数据为引，激发热线值班律师的积极性、主动性、创造性，助力疫情防控，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，切实提高咨询群众的幸福感，安全感，满意度。三是推进网络平台融合发展。依托商丘政务服务网，畅通“农民工欠薪救助”绿色通道，持续推进“互联网+公共法律服务”。协助省厅建立统一用户认证、统一服务流程、统一受理指派、业务协同办理、服务全程监督、质效科学评价、智能大数据分析研判的公共法律服务网络平台，实现公共法律服务事项跨区域、跨部门、跨层级指派和办理。参与规范中国法网、河南法网驻场法律服务，提高解答咨询的数量和质量。

六、广泛开展公共法律服务和法律援助专项宣传活动，频闪新亮点

今年是《法律援助法》实施的初始之年，为进一步提高人民群众对这部带有温度的法律的知晓率，深入乡村、社区等地方，广泛开展《法律援助法》的宣传。借助在香君公园开展学《商丘市文明行为促进条例》和在商丘好人公园开展学雷锋我行动志愿服务活动，开展法律援助法宣传，现场解答群众法律问题。上半年，共开展法律援助普法宣传6场次，向群众发放《宪法》、《民法典》、《法律援助法》、《农民工维权常识》等宣传资料5000余份，发放围裙、手提袋等法律援助宣传品3000余个，为群众解答法律咨询150余人次。联合商丘广播电视台法治时空栏目组，录制了《关爱弱势群体、法律援助在行动》、《维护公平正义、法律援助在您身边》、《法律援助伸援手、为民维权暖人心》《老杨遇到困难事、法律援助来帮忙》等4期法律援助宣传节目，社会宣传效果良好。全市法律援助机构在各级各类媒体发稿36篇，其中国家级9篇，省级15篇。

下半年全市法律援助工作将进一步提高政治站位，强化党的领导；完善法律援助申请诚信承诺制，适当扩大法律援助事项范围；加强法律援助精细化管理；深入推进“乡村振兴 法治同行”专项活动；继续鼓励和规范法律援助志愿服务；积极稳妥推进公共法律服务改革。更好发挥法律援助服务保障民生和人权司法保障职能作用，持续推动法律援助工作高质量发展。

（张伟 溢豪）