请援书字字血泪

上周，全国各地酒店业协会纷纷请援，一时间刷屏朋友圈的请援书蔚为壮观，深圳、上海等地也陆续出台了一些行业扶持政策。

虽然对于各地政策的帮扶作用业内解读并不相同，还是能看到官方对民间呼吁的正面回应，毕竟行业艰难时期，这个时候不扶大家一把，可能真的就没有以后了。

酒店、旅游不分家。

这周，终于轮到被疫情重创的旅行社行业请援呼吁了，率先吹响请援号角的是苏州市旅行社协会，其中披露的一些数字可以用触目惊心来形容。

在这份请援呼吁书里，该协会赴苏州183家会员单位了解实际情况，所有旅行社应政府要求已经再次停业，平均亏损额320万元/家，员工自动离职率超30%，超过90%旅游社已无法支付四月份员工工资、社保基金、房租。

同时，据苏州各旅游协会统计数据，苏州旅行社行业2022年的营业收入同比上年度减少99%以上，企业不运营，员工靠最低收入维持生计，已长达二年多，旅游工作者如何吃饱饭都已成问题。

祸不单行的是，2022年春节及3月8日以后期同，该协会初步统计苏州旅行社会员单位取消的订单涉及超过4万多人，涉及总营收超过2100多万元，而这些宝贵的营收都是续命之水，一转眼就没了，各企业负责人谈及此况，都是一把辛酸泪。

这份请援呼吁书堪称字字血泪，却只揭开了旅行社行业惨淡现实的冰山一角。

对于如履薄冰的旅行社们来说，当下不仅仅是常年亏损、没有收入带来的压力，而是几乎所有企业已经面临高度的人员流失，奠定行业发展的人才基石正在快速消失。

众所周知，一些旅行社从业者去送外卖、保险销售、房地产销售，想法子去兼职增加收入，而另一些从业者可能就真的再也回不来了。

例如，清明节即将来临，这通常是黄山导游、领队供不应求的时节，但2022年不仅没有“金三银四”，一些赋闲在家的安徽黄山导游们甚至开始采茶为生。

3月24日，黄山市导游服务公司官方微信公众号发布一则《黄山区采茶工招聘启事》引起了业内热议。

黄山市导游员协会署名写道：在目前旅游业暂时难以正常开展，导游员们无法正常执业的就业空窗期，部分导游员生活面临困难，需要寻找一份临时工作，以渡过难关。

此后，黄山区人力资源和社会保障局积极联系协会，为导游员提供采茶工的岗位。日薪170元，工期结束就近推荐进厂。

这意味着旅游见长的黄山地区已经为导游们的下一步做好了“长期转岗”的心理准备，那么其他旅游欠发达地区旅游业者的生存状态更可窥斑见豹。

当黄山导游们凭借采茶维持生计，苏州旅行社濒临集体破产，这无疑是中国旅游业历史上的至暗时刻。

我们需要什么样的扶持政策？

本轮国内疫情的蔓延速度和管控程度均超过了2020年，而被疫情偷走的这两年，旅游业的困难，人尽皆知。

一份来自全联旅游业商会的《疫情期间旅游业失业专项调研报告》显示，在受访的业者中，目前仍稳定就业的仅占 13.8%，失业比重高达68.1%，近六成以上的从业人员失业时间已超过1年。

在疫情防控的紧要关头，国内的人口流动经常性停滞，需要人与人密切接触的旅行社行业响应国家、地方政府号召停止带团，跨省游产品大部分被安排到了五一后，这代表大部分旅行社业者又要至少“断粮”半年之久。

如此绝境发生在疫情的第三年，用“弹尽粮绝”来形容还在坚守的旅行社同业们并不为过。

今年2 月 18 日，国家发展改革委、文化和旅游部等 14 个部门联合印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，提出 3 个方面 43 条具体措施。

其中对旅行社业者帮扶作用最大的，当属2022年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，对符合条件的旅行社维持80%的暂退比例，鼓励有条件的地方进一步提高暂退比例。

但在行业协会看来，这其实已经解决不了旅行社行业的燃眉之急。

苏州市旅行社行业在昨天提到了7点建议，可谓字字珠玑，反映了大部分业者的心声：

一、从即日起对旅行社企业免缴各项社保费用至2022年底，并保证企业员工正常享受医保待遇，以使基本没有收入的旅行社行业以生存和明年喘息的机会。

二、旅行社行业95%租赁的是非国有物业，建议从政府的纾困资金中拨出一部分给予非租赁国有和行政事业单位权属物业的旅行社企业，用作租赁办公场所补贴，让纾困政策更具普惠性。

三、将暂退旅行社质量保证金80%的政策改为全额暂退。

四、为能切实缓解目前旅行社从业人员实际的生活困境，建议对苏州市范围内所有在册旅行社从业人员(包括导游)由文旅局牵头进行定期的岗位培训，经考核通过给予出勤工资补助，帮助旅行社从业人员及家庭渡过难关。

五、鉴于目前旅行社经营环境，企业没效益，员工流动性较大，建议对旅行社企业实施普惠性失业保险稳岗返还政策。

六、苏州市政府在鼓励机关、企事业单位、社会团体将符合规定举办的党建、工会、公务、会展活动等，委托旅行社代理安排和组织协调的同时，建议允许各机关、企事业单位、社会团体对于旅行社代理安排的活动，可以凭旅行社发票及组织活动合同、费用明细入账报销。

七、政府在发放相关文旅方面惠民补助时，应当将旅行社组团业务纳入补助范围、直接补助旅行社行业。

苏州的呼吁请援只是开始，相信与酒店业一样，更多地方旅行社协会请援书已经在路上。

当然，行业的呼声并不代表一定能落地执行。

例如，从上周酒店行业的集体呼吁得到的答案来看，深圳等城市给予的答案是社保、住房公积金可以“缓”缴，但很难免除。这大概是我们的国情决定的，毕竟社保收入是财政收入的重要组成部分，而老龄化加剧，社保基金入不敷出，一直是现状。

而天下事有难易乎？为之，则难者亦易矣；不为，则易者亦难矣。

旅行社做为国内容纳旅游业就业人口最多的行业确实到了需要“挽狂澜于既倒,扶大厦之将倾”的时刻，一起呼吁给予旅行社更多政策上的扶持是行业共同心愿。

另一方面，对于旅行社业者来说，也应该知道，疫情防控大前提下，未来一段时间的“难”是无法回避的。

眼看清明来临，国内许多地区又视风向而动，无论所在城市是否有疫情均层层加码，以“一言堂”的方式禁止所有人出行、扫墓、祭祖，最后再将地方经济的下滑归咎于疫情防控。

由此，有相应的扶持政策落地的确能略微纾解这个已经千疮百孔的行业，但根本的解决方案只能来自出行需求的恢复，这是仅靠供给侧的减税降费很难存续的，也无助于创造更多的就业机会。

这需要国家把“不得在国务院联防联控机制政策要求基础上擅自增加对服务业的疫情防控措施”落到实处：不仅疫情防控不利应该问责，那些制造出行恐慌的“一刀切”地方防疫政策也到了该问责的时候了，这才是真正从供给侧打开旅游业之困的樊笼钥匙。

在此之上，我们才能够去讨论，如何做，让旅行社这个行业真正度过难关。