河南省固始县方集镇总面积106平方公里，辖21个村(居)，一条石槽河从南到北，贯穿全境，千百年来始终滋养着沿河两岸人民，并赋予了方集人勤劳、敢干、执着的奋斗品质。2021年以来，方集镇聚焦新发展理念，在美丽乡村建设、农文旅产业融合发展等方面积极探索、大胆创新，将人居环境综合整治活动与乡村振兴有机衔接，充分发挥党员干部的带头作用、人民群众的主体作用、创新机制的保障作用，全员动员、全民引导，高标准、高投入，凝聚建设“诗 画方集”强大合力。

一级带着一级干 机制创建责任实

结合方集镇交通区位、历史人文和资源禀赋等条件，方集镇新一届党委、镇政府在充分调研的基础上，“早谋划、准定位”，提出“12321”工作布局，明确了“全域旅游”的发展方向，并形成了“以白果冲水库为龙头，以固商交界的商贸物流重镇和大别山红色革命传承旅游休闲名镇为目标，打好‘红、绿’两张牌，建设诗画方集、油茶小镇，实现方集镇再次腾飞”的工作思路。

2021年以来，方集镇抢抓全市人居环境综合整治的契机，通过人居环境综合整治，进一步巩固“全域旅游”的发展成果，探索全域旅游的新边界。

建立工作机制。该镇成立了由镇党委书记任组长、镇长任第一副组长，镇党政班子成员、镇直相关部门负责人、村居书记等同志为成员的人居环境综合整治工作领导小组，下设“三办六组”；建立人居环境整治日报告和周例会制度，每日下午下班前，责任组长 通过微信群上报所包村人员出工情况、整治成效和存在问题。

压实工作责任。全镇各村（社区）实施“网格化”管理，包村科级领导、支部书记、村民组长分别担任一、二、三级网格长；街区实行“路长制”管理，科级领导担任路长；全镇各单位开展联村结对活动，利用各单位资源，助力村（社区）人居环境整治，形成“领导负责、人人有责”工作格局。

传导工作压力。方集镇将人居环境治理列入镇党委政府中心工作，作为对各村（社区）、各单位年度目标考核的重要内容之一，与镇村干部绩效考核挂钩；定期开展人居环境综合整治“逐村观摩、整乡推进”活动，对各村（社区）整改情况进行打分排序，落实奖补资金，授予流动红旗，针对活动中发现的问题，建立工作台账，限期整改到位，定期开展整改情况“回头看”，紧盯问题，落实整改，确保工作实效；由镇纪委牵头常态化开展人居环境整治工作督导，下沉到各村实地调度检查人居环境整治工作，镇主要领导每日听取相关责任人工作汇报。对进度落后的村深解剖、抓难点、齐攻坚，推动环境整治工作落实见效。

全民参与不打折 宣传动员氛围好

开好“宣讲会”。利用春节返乡人员增多的时机，方集镇党委书记、镇长逐个村民组召开党的农村政策暨“文明户”评选宣讲大会，驻村干部与村干部进村入户宣传动员。宣讲会采用群众“听得进、愿意听、还想听”的亲民近民方式，选择与村民密切相关的产业帮扶、就业帮扶、教育帮扶、健康帮扶、住房和饮水安全保障等民生政策作为宣讲重点，通过案例和实际操作结合方式，让大家更加充分了解党和国家惠民政策，从而进一步感知党的恩情、汇聚奋进力量。

签好“倡议书”。方集镇党委、政府联合镇执法队、派出所、市场监管所、电力等部门，对辖区主干道中乱张贴、乱堆放、乱停放以及“门前三包”不落实等影响镇容镇貌的问题进行整顿；研究制定群众“门前三包”倡议书和个体工商“门前五包”责任书，逐户开展责任书签订工作，明确环境整治范围，充分调动商户、群众参与环境整治积极性。截至目前，共签订“门前三包”倡议书700余份，签订“门前五包”责任书300余份。

评好“文明户”。以庭院美、室内美、厨厕美、生活美、邻里美“五美”建设为目标，方集镇充分利用宣讲会、入户宣传、大喇叭、宣传栏等方式，加强环境卫生整治、示范户评选标准和步骤等方面宣传，每月一评比，对选树的文明户进行表彰。通过先进典型示范引领，进一步凝聚起实施乡村振兴、巩固拓展脱贫成果的思想共识，积极营造文明和谐的发展环境。

点、线、面全覆盖 党建引领带动强

 “总路长”示范。方集镇按照“全覆盖、精细化、长效化”管理思路，将全镇主干道划分为 46 段，组建由全体科级干部为总路长、单位负责人为路长的“路长制”管理体系，并在醒目位置安装管理公示牌，管理制度，细化任务、明确责任，建立农村道路养护体系，全面落实农村公路养护工作，积极营造“畅、洁、绿、美、安”的通行环境。

“网格员”领头。该镇以村民组为单位，建立镇、村、组三级网格管理体系，实施“纵横到边、覆盖全村、责任到人、监管到位”三级网格化管理，实行“村在网中、户在格中、人在其中”的覆盖格局，明确村组干部和网格员责任，以党员干部为主体，动员群众主动参与，配齐保洁力量，有效实现与农户互相联动、有效攻坚的工作格局。列出问题清单，明确完成时限，层层压实压紧任务，确保人居环境整治工作顺利开展。

“先锋队”冲锋。全镇坚持党建引领与人居环境整治深度融合，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，成立人居环境综合整治行动党员先锋队，集中行动、靠前处置，广泛动员群众参与农村人居环境整治，有力形成“支部引领、党员带头、群众参与”的共治氛围，为建设美丽家园、实现乡村振兴赋能添力；同时，农村党员积极参与公益劳动，清洁家庭环境卫生，对于个别卫生困难户，实行党员包户结对，确保环境整改到位。

凝聚最广泛共识 全面开花合力足

设立爱心基金。通过在家党员干部“带头捐”，广大党员群众“发动捐”，辖区企业、商铺、在外工作有志之士“倡议捐”，全镇汇聚起支持家乡的合力。截至目前，已筹集镇级“文明评选基金”捐款 16.7 万元。

开展公益活动。全镇积极开展“我为家乡树盏灯，我为家乡修口塘、我为家乡铺条路”系列爱心公益活动，鼓励社会各界人士积极参与，促使人居环境整治工作再上新台阶。截至目前，全镇共捐赠路灯 129 盏，修护道路5条。

发动能人乡贤。该镇充分挖掘人才资源，以人居环境治理为切入点，组织开展“名誉村长”选聘工作，共选聘“名誉村长”21名，协助村“两委”办大事、解难事、管闲事，帮助解决村级工作中人才缺乏、产业不强、经费不足等问题。同时，号召乡贤发挥自身优势，慷慨解囊，反哺家乡，带领更多的村民增收致富。截至目前，已吸引能人乡贤筹集资金20余万元。

“蝶变跃升正当时，务实重干谋新篇。今后，方集镇将坚持以人民为中心的发展理念,紧紧围绕人居环境综合整治工作主线，持续奋进、久久为功，努力把方集打造成山水秀美、风景如画，产业兴旺、生态宜居的美丽乡村。”方集镇党委书记殷立军说。

(陶宜中  李程 邵金鑫）